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进出口公平贸易提示信息(2019.第6期)
信息来源:商务部网站等  发布日期:2019-02-11
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  1. 中美经贸关系需要超越历史
  廖峥嵘
  中国社会科学院和平发展研究所常务副所长
  今年1月1日,是中美建交四十周年。人生四十而不惑,四十岁的中美关系却似乎越来越迷惑。
  作为中美建交的奠基者之一,基辛格先生最近数次论及中美关系,提出“中美关系再也回不到过去”,目前两国间存在根本问题并不是双方能否解决贸易争端,而是在一个新的国际政治环境中如何共生共存。基辛格表示,这将是历史上一次独一无二的出发,美中两国将找到解决贸易争端的途径。他还预言一个新型的经济关系将会出现(参见基辛格博士在去年11月访华的讲话以及在美中关系全国委员会2018年年会上的讲话。)基辛格博士提出的只是一个预言,未来如何建构一个新的中美经贸关系仍是一个待解的问题。
  经贸关系是基础,但地缘政治有着决定性影响
  中美建交之前,两个大国之间的经贸往来微乎其微。是中美地缘关系变化和中美建交打开了双边贸易之门。建交后的第一个十年,中美关系处于“准同盟”阶段。因为有共同战略需求,美国放弃对中国适用限制与苏联和社会主义国家开展贸易的《杰克逊-瓦尼克修正案》法,给予中国其他市场经济国家同等的优惠关税待遇,为中国提供了重要的出口市场,双边贸易得以迅速增长。冷战结束后,中美关系马上面临重新定位的挑战,美国不再无条件给予中国最惠国待遇,而将人权、台湾等问题与优惠待遇挂钩,进行年审,如果中国无法通过,关税的提高将对中国出口造成严重打击。
  而此时中美关系的基本动力逐渐变化,商业利益开始成为促进经贸关系的有力推手。中国在经历了80年代末90年代初的短期调整后,1990年代中期开始全面推进市场化改革。中国经济规模快速成长。1990年,中国还是世界第十一大经济体,排在巴西后面,2000年,中国则成长世界第六大经济体。中美贸易额从1990年的118亿美元(美方统计为200亿美元)增长到2000年的745亿美元(美方统计在1000亿美元以上)。1990年,中国是美国第10大贸易伙伴,1996年已成为第4大贸易伙伴,而美国则成为中国的第二大贸易伙伴。同时,1998年、1999年、2000年,美国连续成为对中国实际投资最多的国家,美国500多家最大公司中的50%以上在中国投资。中美关系虽然受到美国国内反 华势力干扰,但是经贸利益促使美国商界普遍支持改善中美关系、深化经贸合作。通过他们在行政和立法系统的大量运作,中国的最惠国待遇案得以年年通过审核。至1999年,中美就中国加入世界贸易组织达成协议,并决定永久性给予中国最惠国待遇。至此,(白宫声明)“美中两国真正实现了双边贸易正常化和中国最终融入了以规则为基础的全球贸易体系”。
  中国加入世界贸易组织,不但意味着双边贸易关系完全正常化,还意味着双边经贸关系纳入多边体系,获得了更多的国际法治保障,从而可以进一步减少两国政治分歧可能造成的破坏性影响。中国入世以后,双方不但在世贸组织的法制框架下处理诸多贸易失衡/倾销、知识产权保护、出口补贴等问题,还建立了常态化的对话与磋商机制来处理世贸框架下难以处理的新问题。双边经贸关系的发展越来越独立于两国外交关系的影响。进入了一个摩擦不断,但实际上相对稳定时期。主要原因是有了多边和双边的法治化、制度化的应对机制,经贸摩擦不至于对经贸交流产生破坏性冲击。经贸关系不再是两国政治关系的附产品,在缺乏共同地缘政治目标的新形势下,经贸关系的强化成为维系两国关系的一个砝码,即成为双边关系的“压舱石”、“推进器”。
  中国入世时,中美贸易额占美国外贸总额的比重尚不足 4%,双边进出口总额1160亿美元,其中美国逆差840亿美元。美国对中国直接投资占比很小。中国市场对于美国而言是个“小”市场。美国看重双边经贸关系不是基于中国市场对于美国的现实重要性,而是基于两个预期。一是期望中国入世后将成为美国的大市场,二是期望中国通过经济发展实现政治转变。入世后中美矛盾主要体现在美国压中国扩大市场开放,整顿市场秩序。同时也施压中国推进市场化改革和“政治体制改革”。入世后,中国市场对美国的重要性继续上升,2002年到2017年,美国对华出口增长近500%,远远高于同期美国对全球出口平均增长幅度(200%)。但是这个时候,中美关系却出现了越来越严峻的结构性冲突,经贸关系这个“压舱石”变成了“震荡源”。主要原因在于,随着中国经济对美国形成赶超之势,美国对中国认知发生重大变化,视中国为首要战略竞争对手,以及潜在的最大威胁。这说明,美国始终将地缘政治置于经济利益之上,随着世界格局变化,这一点没有改变,反而更加明确。
  关系无法倒退只能向前
  “回不到过去”,一方面意味着美国不会再像以前给中国的贸易投资更多的“方便”,开展经贸交流将面临越来越多阻碍。另一方面也意味着,双边经贸关系不可能简单归零,退回到建交初或者之前的低水平。中美经贸关系无论受到多大冲击,其基础已经相当雄厚,只能在既有基础上朝前走。
  中国加入WTO以来,中美经贸往来日益密切,贸易额不断攀升,从2001年的804.85亿美元到2017年的5836.97亿美元,复合年增长率(CAGR)达到13.2%,尤其是2000~2008年期间,中美贸易额始终保持两位数增长。目前中美互为对方的第一大贸易伙伴国,中美贸易在中国贸易总额中占比始终超过12%,出口和进口占比也都处于稳定水平,2017年分别为18.99%和8.36%。2017年美国对中国商品出口1500亿美元,占美国出口总额的7.6%。占美国GDP的0.6%。美国自中国商品进口5060亿美元,占商品总进口的21.6%。现阶段,中美两国贸易关系十分紧密,且中国商品对美国市场的依赖要远高于美国商品对中国市场的依赖。
  2018年,中美贸易摩擦持续升级,贸易投资限制措施不断推出。截止11月底,由于提前出货效应,关税对中国对美出口的影响还未显现,但已经对美国对华出口造成一定影响,11月份美国对华出口同比下降25%。结果是美对华贸易逆差持续扩大。但是,加征关税终将使中国对美出口迎来拐点。中美贸易持续了近40年(其中仅2016年出现小波折,2017年很快恢复)的增长态势可能发生转折。但是,从长期看,经济全球化会转换形式,但势头仍在。关税的影响只会是暂时的,技术封堵也会归于无效。无论中美贸易谈判前景如何,中美贸易、投资以及技术交流仍会在波折中前进。
  从趋势看,美国对中国的商品出口占其商品出口总额的比例在2000年只有2.07%,到2016年已上升至7.96%;而中国对美国出口占总出口的比例,2000年为20.94%,到2016年则微降到18.24%。如果加上服务贸易,中美双方的出口中,以对方为目标市场的比例则更加接近。现在中国的贸易顺差几乎全来自美国(98%),中国对其他国家几乎都是逆差。随着中国供给侧结构性改革和全面对外开放走向深入,可以预见,在不远的将来,中国将由顺差国转为逆差国。中国正努力扩大自美进口,平衡中美货物贸易,对美顺差将逐步收窄,未来美国出口对中国市场的依赖程度会逐步超过中国出口对美国市场的依赖度。
  此外,中国将取代美国成为世界第一大市场。2000年中国消费市场规模仅为4720亿美元,美国是3.3万亿美元,美国市场规模是中国的7倍。2000~2017年,美国市场规模增长到57564亿美元,增长了74.4%。而中国市场一路狂飙,增长到54223亿美元,增长了11.5倍。美国机构预计,2018年中国市场规模将达到5.8万亿美元,与美国持平,未来超过美国是大概率事件。牛津经济分析2017年1月研究报告预计,美对华商品和服务出口将从2015年的1650亿美元增至2030年的5200亿美元。美国商务部统计,2016年中国访美游客消费330亿美元,排名各国第一。预计到2021年,中国游客将上升到570万。波音预计,未来20年中国需要购买7240架客机,货值1.1万亿美元。通用公司报告称,2010年至2017年,对华销售额超过在美销售。对华汽车零部件销售占全球的42.1%。中国目前仅次加拿大,是美国汽车第二大外销市场。布鲁金斯学会报告预计,到2030年,中国中产数量将占全球的22%,其消费水平将是美国中产的三倍。2007年至2016年,中国个人消费年均增速8.9%,美国只有1.6%。美国国会研究局报告认为,美国经济发展将越来越离不开中国市场提供的机会。
  中美经贸关系虽然是由政治解冻而起,但是经过四十年的发展,它很好地利用了两国之间供求结构的互补,又高度契合经济全球化价值链分工要求,已经形成不可逆转的发展趋势。日美贸易摩擦的历史经验表明,关税和其他限制措施既无法有效纠正贸易失衡,更不可能阻断技术进步路径。美国政府希望调整重构双边经贸关系,有一定合理性,但是选择单边施压、关税以及其它惩罚性措施,这一策略是错误的。它达不到任何正面目的,只会产生破坏性作用,不但损害两国利益,而且损害世界经济。
  期待超越历史
  既有模式不符合期待,中美经贸关系需要引入新思维。中美关系40年来发展历程以及国际关系的基本经验显示,经贸关系是两国关系的重要基础,但政治关系往往决定了经贸关系的发展方向和深度。当前发展中美经贸关系的症结在于美国对中国的认知发生了变化。美国判断中国具有威胁美国主导地位的潜力和意图,双方的地缘政治目标形成了冲突。为此,经贸关系就成为美国政策的“人质”。如果顺着这种思路演进,中美经贸关系将朝着断裂方向发展。
  但是这并非宿命。回首四十年,中美经贸关系才登到半山。中国开拓美国市场相对成功,美国对于中国市场的开拓则落后于许多其他对手。尽管美国对华出口快速增长,但是美国商品占中国进口市场的份额却从2000年的9.9%下降到2017年的8.4%。在中国的高新技术产品进口中,美国的份额从2001年的16.7%下降到2016年的8.2%。近年来美国对中国的直接投资进展缓慢,远远落后于欧盟。中国大市场逐步成形,对外开放进入新阶段,现在正是美国重新审视中国市场重要性的恰当时机。
  中美要超越历史,不能只靠既有的工具箱。当前中美之间争议的经贸争议由来已久,大多与结构性问题有关。双方即使有诚意协商解决,也需要时间,短期内难以取得明显实效。特朗普总统的另类执政,以及美国的政治周期,使得中美围绕争议达成必要妥协更加困难。
  作为重建互信的一步,中美或者可以面向WTO尚未涵盖或者新兴领域,就这些领域的经贸规则尽快进行协商。其一是投资。目前投资保障没有统一的国际规范。中国已成为世界主要投资大国(2017年是第三大对外投资国第二大外资流入国)。中美在全球的投资既可以是竞争性的,也可以创造合作机会。中美两国以对方为目地的投资需要规范保障,在全球也如此。其二是数字经济。据麦肯锡的报告,电子商务和数字贸易已占国际贸易的12%,到2022年数据流量将增加5倍。中美当前正围绕WTO改革展开博弈,推动形成新的贸易秩序。这非常重要。目前美方将改革目标锁定在规范中国的传统贸易行为,实际上数字贸易才是未来的大市场。中美以及其他伙伴在推动WTO改革同时,不妨将注意力多放在推动构建新兴领域的规则体系,在做大蛋糕中寻找更多共赢机会,不要让传统贸易领域的分歧妨碍了各方在新兴领域的合作。
  另外,当前世界经济形势不错,美国经济更是处于周期的顶部,但是世界银行报告认为,尽管市场对长期增长的前景预期暂时较为稳定,但潜在增速、长期投资前景均已恶化,主要下行风险有两个:全球金融市场可能破坏性发展、政策不确定性上升之际贸易保护主义或升级。两大风险均与中美关系高度相关。中美在2008年金融危机期间进行了有效的金融合作,未来在防范系统性危机方面仍需要加深这一合作机制,而不是削弱。双方正就解决贸易摩擦展开磋商,必须充分意识到摩擦对于未来全球经济的影响,而非局限于双边视野。双方应当体会到这一重大历史性责任。
  既然“回不到过去”,那就只能尊重现实,并致力于构建更美好的未来。对美方来说,现实利益摆在那里。中美经贸关系会向那个方向发展,是尊重客观现实,让现实利益压倒危机判断,从而努力缔造双赢?还是让危机判断凌驾现实,引导关系走向零和,甚至更加不可测的方向?期待中美携手超越历史,走向双赢和多赢的未来。文章来源: FT中文网2019.1.17.

  2.中国对全球贡献的战略意义
  2019年世界经济论坛年会举行前夕,“全球化”概念首倡者之一、英国知名社会学家马丁·阿尔布劳接受新华社记者专访时说,全球化已经进入新阶段、面临新挑战,国际社会必须对此有所回应,而中国为推进全球化进程作出了具有战略意义的贡献。
  阿尔布劳因倡议和研究全球化理论而享誉国际。他表示,“全球化4.0”对全世界而言意味着转型,意味着数字时代的全球化进程会出现大量新的挑战。
  “国际社会必须对这些挑战做出回应。”他说,要应对这些挑战,各国领导人肩负着不可推卸的责任。
  他认为,首先,各国领导人要遵守国际组织基本规则,顺应世界多极平衡发展而非单极发展的必然趋势,不能总自行其是;第二,领导人要有责任感和清晰思考,能与其他国家相互理解与合作。
  “有了这两个基础,领导人才可能做出正确决定,进而带领国际社会应对全球问题。比如,减缓气候变化就需要各国领导人和世界人民共同思考,负责任地共同行动。”
  曾多次到中国考察和学术交流的阿尔布劳高度赞同中国对于经济全球化的观点。他认为,中国对全球化和人类共同命运问题理解深刻、很有远见。中国领导人有非常明确的全球化发展理念,这让全世界从中受益。他举例说,“一带一路”倡议就是符合经济全球化趋势的决策。
  这位英国学者认为,一方面,中国通过40年改革开放成为全球化的受益者,另一方面,中国取得的经济成果和改革开放实践也给全球化发展带来巨大贡献。
  “中国对推进全球化的贡献很多,具有战略意义。”
  阿尔布劳解释说,中国谋求发展的做法非常务实,“中国人强调要实事求是”,这是国际社会应对全球问题需要的态度;其次,中国始终强调集体智慧、全球合作,主张只有合作才能解决全球问题,这也是全球化发展的基础。
  “全球化是一种综合效应,其影响非常大,我们必须集合所有力量才能实现这一目标。中国让我们更好地理解这一趋势。”
  此外,中国主张国家不分大小、强弱、贫富,都是国际社会平等成员,都能为全球化作出贡献。“在这一点上,中国起到了引领作用。”阿尔布劳说。
  2019年世界经济论坛年会定于1月22日至25日在瑞士达沃斯召开,年会主题为“全球化4.0:打造第四次工业革命时代的全球架构”。
  信息来源:新华社

 

  3.越南对华铝型材启动反倾销立案调查
  2019年1月11日,越南工贸部发布公告称,应越南4家铝型材生产商的申请,决定对原产于中国的铝制合金或非合金型材(越语:Một số sản phẩm bằng nhôm,hợp kim hoặc không hợp kim, ở dạng thanh, que và hình)启动反倾销立案调查。本案涉及越南税号7604.10.10、7604.10.90、7604.21.90、7604.29.10和7604.29.90项下的产品。
  利益相关方应于2019年2月28日前进行应诉登记。
  调查机关联系方式:
  PhòngĐiều tra bán phá giá và trợ cấp
  CụcPhòng vệ thương mại – Bộ Công Thương
  Địachỉ: 25 Ngô Quyền, Hoàn Kiếm, Hà Nội, Việt Nam
  Điện thoại:+84(24)73037898, máy lẻ: 125 (anh Phùng Gia Đức), máy lẻ: 128 (chị Nguyễn ThịPhượng Trang)
  Email:ducpg@moit.gov.vn; trangntph@moit.gov.vn.
  (编译自:越南工贸部官网)
  (文 璐编译)
  (潘晓君校对)
  来源:中国贸易救济信息网2019.1.14.

  4.“一带一路”:新范式何以超越旧思维
  2019年1月16日
  共建“一带一路”倡议自提出以来,已经引起越来越多国家热烈响应。当前,共建“一带一路”正在成为我国参与全球开放合作、改善全球经济治理体系、促进全球共同发展繁荣、推动构建人类命运共同体的中国方案。在共建“一带一路”框架下,一套新的国际合作范式正脱颖而出。
  一、“一带一路”与伙伴关系范式的强化和升华
  “一带一路”建设聚焦经济发展,依托开放合作,致力于构建互利共赢的国家间新经济合作范式,大幅提升了中国对外伙伴关系的广度、深度、稳定性和效能。其对国家间伙伴关系范式的有效提升,是完善全球发展和治理模式、推进经济全球化健康发展的重要途径,是对传统结盟安全思维的超越。截至2018年10月,与中国建立伙伴关系的“一带一路”沿线国家达到了43个,占沿线国家总数的2/3以上。这43个国家中,战略性关系(指关系表述中包含“战略”一词,如战略协作、战略合作、战略等)占到了总数的2/3以上。过去5年来,与中国新建伙伴关系或深化升级伙伴关系的国家达到近40个。可以说,遍布全球的伙伴关系网络,已经因为共建“一带一路”而变得越来越“结实耐用”。
  共建“一带一路”之所以得到广泛支持,反映了各国特别是广大发展中国家对促和平、谋发展的热切愿望。习近平总书记2018年8月27日在出席推进“一带一路”建设工作5周年座谈会时强调:“共建‘一带一路’是经济合作倡议,不是搞地缘政治联盟或军事同盟;是开放包容进程,不是要关起门来搞小圈子或者‘中国俱乐部’;是不以意识形态划界,不搞零和游戏,只要各国有意愿,我们都欢迎。”迄今为止,中国与沿线国家贸易总额超过6万亿美元,对沿线国家投资超过800多亿美元,为当地创造了24万多个工作岗位,我国对外投资成为拉动全球对外直接投资增长的重要引擎。
  然而,在共建“一带一路”进程中,少数西方国家的一些媒体却不时发出这样那样的噪音、杂音。例如,2016年美国彭博新闻社网刊文称,中国“一带一路”计划是“一个典型的地缘政治事件实例”,其雄心远超马歇尔计划或欧盟东扩。2017年英国《金融时报》的文章则声称,“一带一路”计划有可能侵占俄罗斯的传统势力范围,因为它的路线会经过很多前苏联国家,这里也是俄国欧亚经济联盟的地盘。对此,2018年俄罗斯总统普京在接受采访时称:习近平主席关于“一带一路”的倡议结合了经济、人文的部分……是一个有益、重要且有前景的倡议。2018年,习近平主席访问菲律宾前,少数西方国家高官曾在多个场合提醒菲方“警惕”中国的“债务陷阱”,逼迫菲方“查账”,对中菲合作项目进行重新评估。菲律宾财政部长多明计斯在重新审视中菲“一带一路”协议后认为,这是透明的、双赢的,“至于伤及主权,我看不出它如何会变成这样”。
  中国和菲律宾关系是“一带一路”合作促成双边战略关系稳定的典型案例。中菲最早于1996年确立面向21世纪的睦邻互信合作关系,在南海问题上“搁置争议,共同开发”达成重要共识和谅解。2005年,两国领导人确认建立致力于和平与发展的战略性合作关系。但在2013年菲律宾阿基诺三世政府单方面提出南海仲裁案之后,中菲关系急转直下。2016年,菲律宾新当选总统杜特尔特下定决心维持对华友好关系。2016—2017年,杜特尔特总统先后两次访华并出席“一带一路”国际合作高峰论坛,中菲先后在贸易、投资、产能、农业等领域签署多项合作备忘录。2018年11月习近平主席访菲期间,两国领导人一致同意将两国关系提升为“全面战略合作伙伴关系”。
  “一带一路”是开放包容进程,不搞封闭排他小圈子,也不做凌驾于人的强买强卖。共建“一带一路”旨在将中国的发展目标与其他国家的发展蓝图对接,而不是取而代之。按需自愿是中国与参与国共建“一带一路”的基本宗旨,合作的阀门始终掌握在各参与国自己手中。迄今,“一带一路”倡议已成功对接亚太经合组织、上海合作组织、欧亚经济联盟、东盟、欧盟、非盟等区域性多边组织,以及哈萨克斯坦“光明之路”、蒙古国“草原之路”、越南“两廊一圈”、印尼“全球海洋支点”构想、土耳其“中间走廊”等国别发展计划。截至2017年年底,累计有86个国家和国际组织与中国签署了100份“一带一路”合作文件。2018年,“一带一路”朋友圈继续扩大,又有50多个国家和国际组织与我国签署“一带一路”合作文件,签署文件总数达到140多个。
  二、“一带一路”追求所有国家的合作与共赢
  共建“一带一路”的过程中,中方一直秉持“共商共建共享”理念,倡导平等相待,坚持开放包容,实现合作共赢。近年来,中国先后同法国、加拿大、澳大利亚、日本、新加坡等多个国家签署了“第三方市场合作谅解备忘录”,放弃低价竞争,共同开拓第三方市场。2017年5月,140多个国家、80多个国际组织代表出席“一带一路”国际合作高峰论坛,为“一带一路”投下“信任票”和“支持票”。2018年11月,第八届中欧论坛汉堡峰会期间,德国总理默克尔表示,德方对参与中国“一带一路”倡议很感兴趣。
  在“一带一路”框架之下,中国不遗余力地加强与参与国的政策沟通及机制建设,促进基础设施的互联互通,促进贸易往来和投资合作,带动了这些国家的经济发展,也与这些国家实现了互利共赢。比如,中国和肯尼亚合作的蒙内铁路是肯尼亚百年来首条新建铁路,该项目工程总造价38.1亿美元,占到了2017年肯尼亚GDP总值的5%,堪称该国的重大项目。该项目建成以后,不仅显著降低了肯尼亚及整个东非地区的物流和商业成本,还带动就业,助力工业化发展,打造出一条让普通民众受益的新经济走廊。据统计,蒙内铁路的建设推动肯尼亚GDP增长了1.5%,降低了物流成本的40%,为当地带来超过4.6万个就业机会。当地社会普遍认为,是中国人帮助肯尼亚创造了“东非奇迹”。美国有线电视新闻网也把“乘坐蒙内铁路列车”列为向游客推荐的最值得做的20件事之一。
  “一带一路”最终会依靠其合作共赢的新理念赢得参与国的民心,摆脱旧思维的掣肘。据笔者课题组对来自40多个国家的500多名在京留学生的调查,84%的受访者认为中国经济发展态势很好,65%的受访者认为中国的发展道路值得其他国家学习,72%的受访者认为“一带一路”倡议与亚投行将会给本国经济带来积极影响。来自印度尼西亚的留学生认为,“高新技术发展正逐渐成为促进中国经济增长的强大力量”。来自阿富汗的留学生说:“希望中国可以承担起更多的国际责任,通过‘一带一路’这个项目帮助我的国家。”越南网日前刊文称,不论哪个项目,一旦沾上“中国承建”的标签,都会被带着怀疑的眼光和拿着放大镜来细细审视。这些不顾缘由的抹黑,实际上出于很多人心底先入为主的不良印象,十分扭曲,也非常不公正。
  过去几年,共建“一带一路”完成了总体布局,正在向落地生根、持久发展的阶段迈进。我们要百尺竿头、更进一步,关键时刻再加把劲,推动共建“一带一路”向高质量发展转变,推动这项工作不断走深走实。文章来源:《红旗文稿》作者:史泽华(北京外国语大学国际关系学院)2019.1.22.转载自中国国际经济合作学会网

  5.央企共建“一带一路”走深走实
  中央企业在“一带一路”建设中担当着先锋队。到目前为止,有80多家中央企业参与了“一带一路”建设,在沿线实施了3116个项目,在基础设施建设、能源保障等方面都取得了突破。
  据了解,下一步国资委将推动中央企业共建“一带一路”走深走实。除了传统的能源、基建领域之外,中央企业还将结合沿线国家产业发展情况,加大投资力度,拓展合作领域,在项目、技术、管理等领域进行全方面探索,推动“一带一路”共建之路走深走实。
  9成以上央企扎根“一带一路”
  “‘一带一路’倡议自2013年提出以来,中国与沿线国家贸易总额超过6万亿美元,对沿线国家投资超过800多亿美元,为当地创造了24万个工作岗位。中欧班列累积开行数量突破1万列,到达欧洲15个国家43个城市。”在近日的“一带一路”巴黎论坛上中国驻法大使翟隽表示,经过5年多的发展,“一带一路”朋友圈不断扩大,2018年又有60多个国家和国际组织与中国签署“一带一路”合作文件,使签署文件总数达到近170个。“一带一路”已成为世界上广受欢迎的公共产品和合作平台。
  在这其中,中央企业更是发挥了重要作用,积极参与“一带一路”建设,到目前为止,92%的中央企业都参与到了“一带一路”的建设过程中,有60%以上的中央企业在“一带一路”的沿线国家进行股权投资。除了股权投资之外,中央企业在“一带一路”建设中,工程承包占56%,海外并购占53%,海外投资、建设、运营一体化综合服务项目(即BOT项目)占51%。这四类的投资行为是中央企业在“一带一路”的沿线国家进行投资的主要方式。
  五年多以来中央企业在共建“一带一路”方面各项工作都取得了显著成效,共建的对象不断扩大,领域不断拓展,方式不断丰富,效果不断显现。国资委副主任翁杰明表示,目前,中央企业已在“一带一路”沿线承担了3116个项目,已开工和计划开工的基础设施项目中,中央企业承担的项目数占比达50%左右,合同额占比超过70%,在基础设施建设、能源资源开发、国际产能合作等领域成绩突出。
  加大投资力度促进所在国经济转型升级
  在基建、能源等领域取得已有成绩基础上,中央企业还将结合“一带一路”沿线国家产业发展情况,加大投资力度,着力促进所在国经济转型升级,推动“一带一路”共建之路走深走实。
  在具体的安排上,下一步,国资委将继续推动中央企业深入参与“一带一路”建设,以共商、共建、共享为原则,不断深化与沿线国家在装备、技术、标准、管理等领域的交流合作,坚持和平合作、开放包容、互利共赢,努力打造命运共同体和利益共同体,为促进全球经济可持续发展作出更大的贡献。
  国务院国资委主任肖亚庆表示,国有企业在“一带一路”建设中承担着重要责任和使命,要着力抓好重点项目实施,加快推进基础设施建设,进一步打造国际品牌、优化全球布局。着力抓好现有产业园区建设,不断完善配套设施和服务,努力打造区域经济合作新平台。着力抓好能源资源合作,积极推进沿线国家油气管道、输电线路建设和矿产资源开发,促进形成共享共赢、互惠互利的新型合作关系。
  在加快推进“一带一路”建设,拓展合作领域深化合作方式方面,中央企业也早已开始布局。中国交建党委宣传部副部长米金升表示,“一带一路”倡议提出来以后中国交建建设的项目有400多个。接下来,还将重点是聚焦关键通道,关键城市和关键项目,落实联通公路、铁路网络和海港空港网络,通过投资建设让当地人民致富。
  记者了解到,中国石化接下来要着重分享改革发展中经验成果,助力“一带一路”国家从资源输出国转型为资源深加工国。中国石化相关负责人表示,“一带一路”国家有自己的优势也有自己的欠缺,中国石化作为世界上第一大的化工公司,经过35年的发展,炼油化工技术已经拥有了完全的自主知识产权,处在世界前列。中国石化将积极响应国家“一带一路”倡议,把自己的优势发挥出来,提高沿线国家技术和设备条件,打造国家名片项目。
  米金升说:“‘一带一路’建设不仅需要资金、技术和设备,也需要共商共建共享的精神动力。我们在“一带一路”的建设过程中与世界人民一起分享经验,分享中国人民勤劳致富、知识改变命运的精神,也分享逢山开路、遇水架桥的建设精神。”
  共建共赢成果惠及沿线国家人民
  中央企业“走出去”过程中,坚持立足主业优势,将发展成果惠及更多地方人民,为东道国经济发展与社会进步提供了诸多助力。
  国务院国资委和中国社科院最新发布的《中央企业海外社会责任蓝皮书(2018)》显示,中央企业在“一带一路”沿线国家共雇佣当地员工36万余人,其中96%的央企海外机构已建立平等的中外雇员雇佣制度,76%的中央企业建立了培养与晋升的平等雇佣制度,75%的中央企业还建立了薪酬与福利设置中的平等雇佣制度。同时还对当地员工开展技术培训,培养当地管理人员,授人以鱼并授人以渔。
  中央企业社会责任蓝皮书课题组组长、中国社会责任百人论坛秘书长钟宏武表示,中央企业在“一带一路”沿线国家和地区投资项目本地化率达到了90%,成为民生事业的支撑力量,中央企业很多是关系到国计民生的行业,所以在普惠服务、民生事业方面中央企业都积极承担责任,在保障能源供应、网络提速降费方面还将发挥更重要的作用。
  中国兵器工业集团总经理助理、北方公司总裁植玉林表示,公司秉持共商共建共享的原则,在“一带一路”沿线开展了多领域的项目建设,打造出以军民品贸易,国际产能合作,国际工程承包,油气资源、矿产资源合作五位一体的格局。在发展经济的同时,公司还牢记中央企业的责任使命,将以更为积极的态度履行社会责任,秉持互惠互利和谐发展理念,在“一带一路”项目建设和运营中严格遵守所在国的法律法规,坚持绿色发展和属地化运营管理原则,助力所在国社会经济发展和民生改善,打造民心相通的“一带一路”。
  中国电建总工程师周建平表示,中国电建在海外项目中坚持开放和保护并重,建设与管理并重的开发理念,公司追求企业经济效益,更追求价值创造,为项目所在地的民众创造民生福祉。文章来源:经济参考报  记者:王文博2019.1.21.

  6.全球汽车“新四化”提速 中国企业面临机遇期
  电动化、智能化、网联化、共享化改变了汽车业发展方向,也改变了市场运行的规模,是双向发力。目前,全球汽车“新四化”变革在加速,中国正是这场变革的重要参与者。
  扑面而来的5G(第五代移动通信技术)带来汽车网联化与智能化,中国2018年新能源汽车产销量双双破百万,无人驾驶在全球越来越多城市推进测试……改变世界的汽车正在被改变,以电动化、智能化、网联化、共享化为趋势的汽车“新四化”,正催生“马路上的革命”。
  记者从日前结束的中国电动汽车百人会论坛上了解到,2017年,全球电动汽车产销量破百万,连续3年高速增长。而2018年,仅中国以电动为主的新能源汽车产销量就双双破百万。工业和信息化部部长苗圩在会上透露,中国新能源汽车产销量分别为127万辆和125.6万辆,同比各增长了59.9%和61.7%。
  中国电动汽车百人会理事长陈清泰认为,电动汽车是新一轮工业革命的标志性、引领性产品,它是智能交通、智慧城市的基本单元,是把绿色能源、新一代移动通信、共享出行链接在一起的节点。
  该协会报告指出,5G等新一代移动通信技术具有领先优势,北斗卫星导航系统可面向全国提供高精度时空服务,为智能汽车发展提供有力保障;拥有规模超大、全球第一的汽车市场, 中国将会发挥重要的引领作用;日益增长的汽车多元化、个性化消费需求将为智能汽车提供广阔市场。
  目前,无人驾驶等汽车智能化技术正代表着未来汽车产业发展重要方向。据波士顿咨询公司测算,智能汽车市值将在2025年前达到420亿美元;普华永道预测,智能汽车发展也将带动以汽车为载体的芯片、软件、信息通信、数据服务产业等成为新的经济增长点。
  在今年的美国拉斯维加斯消费电子展上,众多传统车企以及谷歌等互联网高技术企业推出的无人驾驶和智能化电动车成为亮点。奥迪的沉浸式车载信息娱乐系统、本田的野外自动驾驶作业车辆、博世的无人交通接驳概念车……众多车型展示甚至让人以为“误入”汽车展会。
  汽车“新四化”发展还带来出行服务的变革。丰田公司在去年的拉斯维加斯消费电子展上就宣布,要从一家传统汽车公司转变成出行公司,其竞争对手不再是通用汽车,而是谷歌、苹果甚至是脸书这样的公司。同时,丰田公司还与滴滴、优步和亚马逊达成合作,共同打造E-Pelette出行平台,从而提供共享乘车、商品零售、货物运送等各类服务。
  多项研究报告表明,电动化、智能化、网联化、共享化的汽车将使共享出行的人均公里成本下降45%至82%。出行服务商有可能在未来出行体系中取代整车企业成为价值链上的主导。
  咨询公司埃森哲预测,到2030年,汽车制造的销售利润将会小幅萎缩至1220亿欧元,而出行服务的利润将快速增长到2200亿欧元。全球众多高技术公司,正用无人驾驶技术结合共享化、智能化等生态设置挑战传统车企。
  汽车共享化、智能化催生出行变革的同时,汽车电动化中的核心要素——电池也出现技术快速进步趋势,全固态电池成为热点,有望使动力电池能量密度更高,体积更小。中国科学院院士欧阳明高认为,到2025年,电池系统价格会下降到100美元左右,基于全生命周期成本计算,纯电动汽车与燃油车相比具有性价比优势。
  与会中外专家认为,新能源汽车已进入从导入期到成长过渡期的关键阶段,正好与汽车产业的转型升级相叠加。电动化、智能化、网联化、共享化改变了汽车业发展方向,也改变了市场运行的规模,是双向发力。目前,全球汽车“新四化”变革在加速,中国正是这场变革的重要参与者。
  陈清泰认为,这次汽车颠覆性变革的底层技术是可再生资源,是电动化、网联化、智能化、共享化的高度融合,而这几个方面恰恰是我国近几年发展状况良好的新兴领域,有一定的比较优势。如果能把握好,将可创造新机遇。文章来源:新华社2019.1.17.

  7.2018年中国对“一带一路”沿线合计进出口增长13.3%
  海关总署新闻发言人、统计分析司司长李魁文今天在国新办举行的新闻发布会上介绍了2018年中国进出口情况。据介绍,2018年,我国外贸进出口总值30.51万亿元人民币,比2017年增长9.7%。其中,出口16.42万亿元,增长7.1%;进口14.09万亿元,增长12.9%;贸易顺差2.33万亿元,收窄18.3%。
  数据显示,2018年中国对“一带一路”沿线国家合计进出口8.37万亿元,增长13.3%,高出全国整体增速3.6个百分点。其中,对俄罗斯、沙特阿拉伯和希腊进出口分别增长24%、23.2%和33%。表明中国与“一带一路”沿线国家的贸易合作潜力正在持续释放,成为拉动我国外贸发展的新动力。 文章来源:中国经济网2019.1.16.

  8.入世17年 中国履行承诺可得“A+”
  (原标题:中国履行入世承诺不含糊)
  2018年6月28日,国务院新闻办公室发表《中国与世界贸易组织》白皮书,全面介绍了中国履行加入世贸组织承诺的实践,阐明了中国推进更高水平对外开放的愿景与行动。国家发改委、商务部发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》,在22个领域推出开放措施。对此,相关人士指出,中国履行入世承诺、扩大对外开放从来都不含糊,是以实实在在的举措在推进并做好这些工作。同时,中国的对外开放不会止步于履行加入世贸组织承诺,会以更大力度推进自主开放,推进经济全球化深入发展。
  履行承诺可得“A+”
  2001年中国加入世界贸易组织。17年以来,中国在履行入世承诺方面到底表现如何?对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授崔凡对记者说,加入世贸组织后,中国切实履行了所作出的承诺,同时在全面履行承诺的基础上,中国还做了很多超出当初承诺水平的工作。2018年发表的白皮书实事求是地反映了这些内容。
  白皮书介绍,在货物贸易领域,截至2010年,中国货物降税承诺全部履行完毕,关税总水平由2001年的15.3%降至9.8%。此后,中国又多次以暂定税率方式大幅自主降低进口关税税率。2015年中国的贸易加权平均关税已降至4.4%,和美国、欧盟非常接近。在服务贸易领域,WTO要求中国开放的领域是100个,中国今天开放的已是120个部门。
  “除此之外,我们在知识产权领域、在透明度领域也努力完成我们的承诺,履行我们的义务。”商务部副部长王受文表示。
  根据白皮书,中国已构建完备的知识产权保护法律体系,并持续加强知识产权保护执法力度,知识产权保护效果明显。从2001年起,中国对外支付知识产权费年均增长17%,2017年达到286亿美元。履行透明度义务方面,中国明确提供法律制度保障,包括法律法规公开征求公众意见、出版法律的英文版、定期发布贸易政策等。
  对于中国在履行加入世贸组织承诺方面所做的工作,美国彼得森国际经济研究所所长波森日前说,“中国基本上履行了世贸组织的所有的规则和裁决”。WTO前总干事拉米多次表示,中国履行世贸组织的承诺可以得“A+”的分数。
  积极进行自主开放
  “除了通过WTO项下的开放,通过自由贸易协定项下的开放,中国还积极进行自主开放。”王受文说。在博鳌亚洲论坛2018年年会上,中国宣布将进一步扩大降税范围。此后,一系列措施落地:自2018年7月1日起,将汽车整车最惠国税率从25%和20%降至15%;将汽车零部件最惠国税率从最高25%降至6%;将较大范围降低部分日用消费品进口关税,涉及1449个税目,最惠国平均税率从15.7%降至6.9%,平均降幅55.9%。
  主动降税之外,中国还积极降低外资准入门槛。“原来外资到中国来,不管是中国欢迎的、鼓励的还是限制的,都要逐案审批,现在除了在负面清单里面列出来的项目,其他的一律备案,登记备案就可以,不需要审批。”王受文说,WTO没有要求我们在投资方面提出开放的措施,但是2013年中国建立了上海自由贸易试验区,实施了准入前国民待遇加负面清单管理制度并推广到全国。
  过去5年,中国两次修订《外商投资产业指导目录》,外商投资限制性措施缩减了65%,禁止类条目只有28条。日前,在对《外商投资产业指导目录(2017年修订)》中的外商投资准入负面清单进行修订的基础上,单独发布的2018年版负面清单由原来63条减至48条,列出了汽车、金融领域对外开放路线图和时间表,增强了开放的可预期性。
  “加入世贸组织以来,中国主动出台并实施了一系列重大开放措施。目前这些措施正在稳步推进,开放力度也越来越大。应该看到,这是中国根据自身发展需要做出的抉择,不仅有利于自身,也有利于全球。”崔凡说。
  不止步于履行承诺
  加入世贸组织后,中国改革开放和经济发展进入加速期,中国的发展有力促进了全球经济发展,惠及了世界各国人民。白皮书介绍,自2002年以来,中国对世界经济增长的平均贡献率接近30%;1990-2016年,中国为拉美和加勒比地区创造了180万个就业岗位;2001-2017年,中国货物贸易进口额年均增长13.5%,高出全球平均水平6.9个百分点……
  “总体来说,中国履行世贸组织承诺诚意是十足的,履行承诺的结果也是非常好的。而且我们会继续履行我们的义务,我们也希望别的成员能够履行他们对WTO的义务。”王受文说。
  与此同时,白皮书提出,中国的对外开放不会止步于履行加入世贸组织承诺。中国还将主动扩大进口,未来15年,中国预计将进口24万亿美元商品;将继续优化监管方式方法,进一步压缩进出口环节和成本;将继续推进简政、降税、减费改革,继续加强同国际经贸规则对接,增强透明度,强化产权保护。
  崔凡表示,白皮书释放了十分明确的信号,即中国积极推动更高水平对外开放。这不是喊喊口号,中国正在以实际行动、以更大力度推进自主开放,以开放促改革、促发展,推进经济全球化深入发展。信息来源:人民日报2019.1.3.

  9.阿联酋阿布扎比将减免多项收费
  《国民报》报道称,阿布扎比将自12月1日起的未来两年,免除所有企业新注册经济许可证的本地费用。阿布扎比执行委员会还批准取消75项市政服务费和将23项市政费用降低10%至50%的决定。信息来源:中阿联合商会2018.12.18.(2019.1.22.转载自国别投资贸易环境半月刊总第121期)

  10.欧盟对中国开放新的禽肉配额
  13日从中国商务部获悉,中欧双方近日签署协议,欧盟同意对中国禽肉产品开放新的关税配额,包括6600吨鸭肉国别配额和5000吨鸡肉全球配额,预计于2019年一季度前后正式实施。信息来源:新华社2018.12.13.

  11.俄罗斯限制从中国进口所有种类动物饲料和添加剂
  据俄罗斯联邦动植物卫生监督局发布消息,自12月14日起限制从中国进口所有种类的饲料和饲料添加剂,经过非洲猪瘟病毒消除处理的除外。
  消息称,此举旨在防止非洲猪瘟病毒从中国传播到俄罗斯。
  非洲猪瘟是一种特别危险的传染性疾病,虽然不对人构成威胁,但却会对农业生产造成严重损害,因为目前非洲猪瘟还无法治愈,也无法使用相关疫苗预防,因此,只能通过严格的检疫措施来制止该病的传播。信息来源:中俄资讯网2018.12.19.(2019.1.22.转载自国别投资贸易环境半月刊总第121期)

  12.美国企业对我皮卡车折叠盖板产品提起337调查申请
  2018年12月7日,美国Extang公司和Laurmark公司(经营名称为“BAK Industries”)依据《美国1930年关税法》第337节规定向美国国际贸易委员会(ITC)提出申请,指控对美出口、在美进口或在美销售的皮卡车折叠盖板产品(Certain Pickup Truck Folding Bed Cover Systems and Components Thereof)侵犯其专利权和商标权,请求ITC发起337调查并发布普遍排除令或者有限排除令和禁止令。温州高唯五金制品有限公司、宁波华钿越野汽车用品有限公司和常州盛沃国际贸易有限公司为列名被告。信息来源:商务部贸易救济调查局2018.12.20.

  13.乌克兰免征进口电力设备增值税
  乌克兰国际文传电讯社12月13日消息,乌克兰能源和公共服务消费者协会主席盖鲁斯称,一揽子预算法中的税法和其他一些立法修订法案(登记号9260)将包含关于对太阳能和风力发电站进口电力设施免征增值税的条款。信息来源:商务部网站2018.12.19.

  14.科威特发布瓷砖强制标准
  2018年12月13日,科威特通过WTO发布关于强制性瓷砖标准KWS GSO ISO 13006,即2018年的G/TBT/N/KWT/444号TBT通报。
  该标准采用ISO标准,按照成形方法和吸水率对陶瓷砖进行分类,并规定了各类瓷砖的特性、要求和标志。信息来源:tbtguide(2019.1.22.转载自国别投资贸易环境半月刊总第121期)

  15.加拿大发布帐篷燃烧和标签要求草案
  2018年11月30日,加拿大卫生部发布加拿大通用标准委员会(CGSB)制定的关于帐篷可燃性和标签的标准草案CAN/CGSB-182.11。该草案目前正在进行为期60天的公众审查。
  该标准适用于野营帐篷,背包帐篷,儿童帐篷,帐篷拖车,冰钓帐篷等帐篷,不适用于仅供室内使用的消费帐篷或符合加拿大国家建筑规范的帐篷。
  帐篷的易燃性和标签要求记载于“加拿大消费品安全法”下的帐篷法规中。该法规纳入了工业织物协会国际标准CPAI-84的特定部分,以解决当时常用的高度易燃帐篷材料(例如上蜡或涂油棉帆布)引起的火灾问题。当今消费市场上的大多数帐篷都是由较轻的合成材料制成,具有不同的可燃性。因此,需要更新用于消费用帐篷的可燃性和标签要求,以避免可燃性风险。
  该草案的公众审查开放日期为2018年11月30日,截止日期为2019年1月29日。信息来源:tbtguide2018.12.20.(2019.1.22.转载自国别投资贸易环境半月刊总第121期)

  16.俄罗斯愿扩大对华大豆出口
  据俄罗斯农业部长德米特里·帕特鲁舍夫表示,中国有意增加俄罗斯大豆进口量,俄罗斯也愿意扩大出口。俄罗斯政府此前指出,在美中贸易摩擦的背景下,俄罗斯公司有机会在中国市场上替代被中国加征关税的部分美国商品。11月初,俄罗斯总理梅德韦杰夫在访华期间表示,俄罗斯可以部分替代美国对华大豆供应。信息来源:中俄资讯网2018.12.25.

  17.美国发布《食品标签法规统一符合日期》法规文件
  2018年12月7日,美国食品安全检验局(FSIS)发布《食品标签法规统一符合日期》法规文件。
  FSIS规定2022年1月1日作为肉类、禽类产品标签新法规的统一符合日期,所涉及的标签新法规应该是2019年1月1日至2020年12月31日间发布的。FSIS会定期地公布肉类、禽类产品标签新法规的统一符合日期,以最小化因标签变化而造成的对经济的影响。
  该法规文件于2018年12月7日生效,最终法规评议截止期为2019年1月7日。
  更多详情参见:https://www.fsis.usda.gov/wps/wcm/connect/b1a06324-7c31-4239-b36b-1bb8e0ce83c1/2018-0049.htm?MOD=AJPERES信息来源:海关总署2018.12.19.

  18.欧盟修订广灭灵等农药在食品中的最大残留限量
  2019年1月14日,欧盟官方公报消息,欧盟委员会发布欧盟法规(EU) 2019/50,修订欧洲议会和理事会法规(EC) No 396/2005中附件II、III、IV和V,修订氯虫苯甲酰胺(chlorantraniliprole)、广灭灵(clomazone)、环溴虫酰胺(cyclaniliprole)、喹螨醚(fenazaquin)、制定杀(fenpicoxamid)、氟嘧菌酯(fluoxastrobin)、高效氯氟氰菊酯(lambda-cyhalothrin)、助壮素(mepiquat)、洋葱精油(onion oil)、噻虫啉(thiacloprid)和缬菌胺(valifenalate)等多种农药在部分食品中的最大残留限量。该法规于官方公报上公布之日起生效,于2019年1月1日起适用,但高效氯氟氰菊酯在黑麦中的最大残留限量于2019年1月26日起适用。其中,部分修订的限量如下:
  序号 农药名称 产品 最大残留限量(mg/kg)
  1 广灭灵 木本坚果 0.02
  2 氟嘧菌酯 大蒜、洋葱、青葱 0.04
  3 高效氯氟氰菊酯 木本坚果 0.01
  4 助壮素 木本坚果 0.05
  5 噻虫啉 菠菜 0.15
  更多详情参见:https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:32019R0050&from=EN
  来源:海关总署2019.1.16.

  19. 美媒:西方专家称 看好中国2019年经济前景
  据美国消费者新闻与商业频道网站1月18日报道,在经历一些麻烦后,中国经济似乎出现了某种积极迹象,令人对其经济前景感到更加乐观。
  中国与美国达成哪怕有限度的贸易协议的可能性不断增大,加上采取了更多刺激措施,促使一些专家对这个世界第二大经济体2019年的前景感到更加乐观。
  报道称,2018年,不断加剧的贸易战显然打击了中美两国的经济和金融市场。
  然而,2018年12月初,双方达成90天的休战协议后,气氛发生了改变。本月早些时候在北京举行的谈判得到了双方的一致赞扬,未来还将举行更多会谈。据报道,美国甚至考虑为达成协议而取消关税。这一切都有助于为达成某种协议营造积极气氛。
  政治风险咨询机构欧亚集团在17日的报告中说,“越来越多的迹象体现了”在2019年年内“达成某种临时协议的势头”。按照该机构的观点,主要驱动因素是美国总统特朗普希望安抚市场,把这项战果用在明年争取连任。
  专家指出,紧张气氛出现缓解,而且现有关税并未调高,说明取得了重大突破。加上中国采取的支持经济的措施,预示着前景向好。
  IHS马基特公司18日在一份报告中说:“随着政府出台更多刺激措施,包括企业税下调、信贷宽松、基础设施投资和放宽小城市房地产市场规定,经济增长应该会企稳。”
  花旗私人银行部驻香港的投资策略师彭程也持乐观态度。
  他告诉记者:“我认为,今年对贸易紧张关系的担忧最终会减少。”但他说,即便达成协议,中国未来数月的数据(比如出口)仍可能承受压力,这是贸易战初期的遗留影响。
  彭程说:“流动性已经从针对性宽松转向总体宽松,而且规模加大。我认为刺激措施的效应将完全足以抵消贸易和其他放缓造成的拖累。”
  法国外贸银行亚太地区首席经济学家阿莉西亚·加西亚-埃雷罗也强调了刺激措施的重要性。
  加西亚-埃雷罗16日对香港荷兰商会发表讲话时说:“中国在非常努力地给发动机加润滑油。”
  她说,随着当局采取更强有力的措施,比如让银行对中小企业降低贷款利率,2019年刺激措施很可能会取得成效。 来源:中国网2019.1.22.

 

 

  20.商务知识---金融调节机制金融调节机制的特征及方式
  金融调节机制是指在国家金融政策的统一协调和保持中国人民银行对行政区域性银行监管权威之下,推行全国性银行和行政区域性银行的分开,允许县以上行政区域设置区域性银行或金融机构。国家用金融货币政策和全国性银行的作用调控行政区域性银行的业务活动,行政区域政府借助兴办行政区域性金融机构扩大地方的融资渠道。为了保证国家银行的绝对权威,国家中央人民银行应拥有随时检查银行业务、提出撤并行政区域性银行的职权,行政区域性银行的主要负责人的任免实行国家银行和行政区域的双重管理,这样,可以使行政区域具有一定的金融调节手段,既可以缓解地方经济发展资金不足的问题,也能够在一定程度上分散金融风险。
  金融调节机制除具有宏观调控机制的一般性质外,还具有自身的特征。
  第一,金融调节机制的作用具有明显的反周期性。它逆货币流通的需要行事。当社会需求过度时,它紧缩银根,适当减少货币的流通量;当社会需求不足时,就放松银根,适当增加货币的流通量,以此调节社会供求关系。
  第二,信用的创造性。这主要是指货币的乘数效应。资金在流通过程中会被反复运用。借贷,一笔原始存款经过放贷可以派生出若干倍的存款。中央银行这个最初的贷款者,通过对基础货币的调控,会倍数地放大或收缩货币流通的总量。
  第三,利率的传递性。中央银行与专业银行之间在利率上有一种传递效应,即专业银行为了自己的利益,会自动地根据中央银行对专业银行的贷款利率,来调整自己全部贷款的利率。因此,中央银行可以通过调整对专业银行的利率,来影响专业银行利率,进而对整个社会的货币流通进行调节。
  金融调节机制对流通过程进行调节时,主要有以下几种方式:
  1.计划调控方式
  这是指中央银行通过综合信贷计划和现金计划的编制与实施,对货币流通进行调节。各专业银行的信用资金都要纳入综合信贷计划,由中央银行平衡。中央银行并审核各专业银行的信贷计划和向中央银行的借款计划。以此有计划地调控货币流通总量,促进货币的合理流通。
  2.准备金调控方式。
  这是指各专业银行必须按法定的存款准备率,向中央银行交存款准备金。中央银行则通过存款准备率,来调控各专业银行可动用的资金数额,进而实现对社会货币流通的调节。
  法定存款准备金最初是为了确保银行付款能力而设置的,后来演变成调节市场信用和货币流量的重要手段。中央银行可以通过降低存款准备率,来扩大市场货币流通量;可以通过调高存款准备率,来减少市场货币流通量。同时,还可以对不同性质的存款确定不同的准备率。中央银行还可通过存款准备金制度,调控:各专业银行按照不同的类别确定贷款投向不同的部门或企业,改变货币的流向,调节社会供求结构。
  3.利率调控方式。
  这是指中央银行拥有一部分利率的调控权,如确定放开哪些,利率,调控某些利率的浮动范围,调整再贴现或再贷款的利率.等。通过利率的提高或降低,来紧缩或放松银根,灵活、有效地调控货币流通。
  4.上市场业务调节方式。
  这是指通过在市场上买卖债券,来实现对流通的调节。中央银行根据计划期内货币流通量,市场利率等情况,机动灵活地买卖金融债券。中央银行出售债券.可以减少市场流通资金,收回债券,可以增加流通资金。
  此外,金融机构还可以采取特别存款,限制巨款贷款,“窗口指导”等方式,对货币流通进行调节。
  编辑:政策法规处(公平贸易处)2019..2.11.10:20

 

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进出口公平贸易提示信息(2018.第33期)
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